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全球貿(mào)易保護主義抬頭 中國成**受害者
日期：2025-05-01 13:09
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摘要：
昨天，商務(wù)部發(fā)布2009年第80號公告，對原產(chǎn)于美國、歐盟等地區(qū)進口錦綸6切片反傾銷調(diào)查的初裁決定，被調(diào)查產(chǎn)品存在傾銷，并決定自2009年10月20日起，對進口自上述國家和地區(qū)的該產(chǎn)品征收保證金。
這是中國針對進口產(chǎn)品的又一例反傾銷調(diào)查。但是更多“不愉快的事情”，則發(fā)生在美國、歐美、俄羅斯、印度等國家針對中國發(fā)起的反傾銷調(diào)查。自從金融危機發(fā)生后，以美歐為首的經(jīng)濟體，對中國的反傾銷調(diào)查日漸增多。
雖然貿(mào)易摩擦是國際貿(mào)易中的常態(tài)，但與往年不同的是，中國WTO研究會常務(wù)理事何偉文發(fā)現(xiàn)，前幾年的反傾銷案件一般都是發(fā)生在出口數(shù)量連續(xù)兩年大幅增長，價格卻連續(xù)兩年下跌的情況下，但是金融危機發(fā)生后，出口數(shù)量稍微增加或價格下跌，一些國家就開始反傾銷。
貿(mào)易摩擦頻發(fā)
影響**的莫過于“輪胎特保案”。事情源于今年4月20日，美國鋼鐵聯(lián)合會向美國國際貿(mào)易委員會申請，對中國產(chǎn)輪胎實施“特別保障措施”調(diào)查程序。
9月11日，美國總統(tǒng)奧巴馬決定，對從中國進口的所有小轎車和輕型卡車輪胎實施為期三年的懲罰性關(guān)稅。白宮發(fā)言人羅伯特·吉布斯說，對從中國進口輪胎實施的懲罰性關(guān)稅稅率**年為35%，**年為30%，第三年為25%。
反傾銷的領(lǐng)域遠不止輪胎。10月7日，美國商務(wù)部宣布，將對中國出口的無縫標準管、管道管和壓力管展開反傾銷和反補貼調(diào)查。這是美國對產(chǎn)自中國的鋼材發(fā)起的又一次反傾銷調(diào)查。
除了美國以外，歐盟、印度等國家也對中國進行了一系列反傾銷調(diào)查。10月6日，歐盟部長理事會發(fā)布公告稱，裁定中國輸歐無縫鋼管對歐盟產(chǎn)業(yè)構(gòu)成損害威脅，決定征收17.7%～39.2%的*終反傾銷稅。
今年7月，阿根廷生產(chǎn)部宣布對除運動鞋之外的中國鞋類產(chǎn)品實施進口反傾銷措施。本月初，阿根廷生產(chǎn)部貿(mào)易政策和管理國務(wù)秘書愛德華·比安奇宣布，阿政府將于下個月結(jié)束對中國進口運動鞋的反傾銷調(diào)查，決定是否采取相應(yīng)的反傾銷措施。自去年10月以來，阿根廷政府采取了一系列措施對中國進口產(chǎn)品進行限制，造成今年前8個月中國向阿根廷的出口大幅下降。
“重災(zāi)區(qū)”
今年7月，WTO曾預(yù)測，今年全球反傾銷案件可能要達到437件，是2008年的2.1倍。上一次歷史紀錄是2001年，為366件。
9月28日，倫敦經(jīng)濟政策研究中心發(fā)表報告指出，G20成員普遍未能遵守2008年11月峰會上**關(guān)于不實施保護主義的承諾，其中中國是各國實施保護主義措施的首要目標。
何偉文說，G20峰會結(jié)束后不到一年時間，已有56個國家和地區(qū)實施了99項措施，還準備實施134項，其中已經(jīng)實施的，目標**是中國，**是美國，第三是德國；準備實施的134項里面，**還是中國，占77項，**是美國，第三是德國。
根據(jù)WTO統(tǒng)計數(shù)據(jù)，今年前8個月，已經(jīng)有超過100起針對中國的反傾銷案件。毫無疑問，中國已經(jīng)成為全球貿(mào)易保護主義的“重災(zāi)區(qū)”。
為什么美國接連對中國進行反傾銷調(diào)查？何偉文認為主要有兩大原因，分別是失業(yè)和政治。2007年12月，美國進入衰退到現(xiàn)在，制造業(yè)總共減少就業(yè)210萬人。何偉文說，“在經(jīng)濟衰退、失業(yè)上升的情況下，拿進口當替罪羊是*容易的事，而且*容易讓人相信?！?br>
此外，是具有美國特性的勞工問題。何偉文認為，與過去不同的是，美國現(xiàn)在是勞工主導局勢，因為奧巴馬競爭的基礎(chǔ)即是勞工。周世儉也認為，奧巴馬自稱為是藍領(lǐng)代表，是工會將其扶上了總統(tǒng)席，“這次工會講得很清楚，你要是不支持我們，你下一屆就不要連任。”
維權(quán)費用高昂
何偉文說，總結(jié)此前的反傾銷案例，可以看出一些規(guī)律，所以此前許多行業(yè)商會都會對行業(yè)企業(yè)進行一個定期的通報。
據(jù)他介紹，此前一般是出口數(shù)量連續(xù)兩年兩位數(shù)增長、單價持續(xù)下跌，就會提醒行業(yè)企業(yè)注意，但是現(xiàn)在，國外稍微感覺到貿(mào)易壓力，就開始反傾銷，“現(xiàn)在已經(jīng)沒有規(guī)律可言了”。
這直接造成中國制造業(yè)陷入了困境。“雖然此前幾年，也有一些中國企業(yè)應(yīng)對成功，但是迄今為止，在這方面成功的依然****?！焙蝹ノ恼f。
更多的企業(yè)在應(yīng)對上顯得乏力。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會（下稱“中鋼協(xié)”）在發(fā)給CBN記者的一份針對美歐對中國無縫鋼管反傾銷調(diào)查的聲明中說，立案以來中國無縫管的出口量大幅下降，前8個月出口歐盟數(shù)量同比下降70.96%，貿(mào)易額下降65.45%，而調(diào)查期內(nèi)歐盟無縫管工業(yè)利潤卻高達15%。
中鋼協(xié)認為，歐委會在評估時完全忽略這一事實，而僅僅依據(jù)指控，在推測未來可能造成的損害基礎(chǔ)上進行判斷。
在10月中旬的“廣交會”上，廣州市俊嘉鋼管制造有限公司的銷售工程師陳南光接受媒體采訪時表示，反傾銷對他們影響非常大，公司的訂單減少了很多。
由于中國出口企業(yè)的規(guī)模普遍偏小、數(shù)量龐大，對于單個企業(yè)而言，一般難以承受應(yīng)對反傾銷的各項費用。
何偉文說：“主要是律師費特別高，如*近針對美國的一起反傾銷案件，標的為9000萬元的案件，律師費就高達500萬元。當然還有企業(yè)對各國法律了解程度不夠，一般要請當?shù)氐穆蓭?，而發(fā)達國家的律師費是非常高的?！?/span>
這是中國針對進口產(chǎn)品的又一例反傾銷調(diào)查。但是更多“不愉快的事情”，則發(fā)生在美國、歐美、俄羅斯、印度等國家針對中國發(fā)起的反傾銷調(diào)查。自從金融危機發(fā)生后，以美歐為首的經(jīng)濟體，對中國的反傾銷調(diào)查日漸增多。
雖然貿(mào)易摩擦是國際貿(mào)易中的常態(tài)，但與往年不同的是，中國WTO研究會常務(wù)理事何偉文發(fā)現(xiàn)，前幾年的反傾銷案件一般都是發(fā)生在出口數(shù)量連續(xù)兩年大幅增長，價格卻連續(xù)兩年下跌的情況下，但是金融危機發(fā)生后，出口數(shù)量稍微增加或價格下跌，一些國家就開始反傾銷。
貿(mào)易摩擦頻發(fā)
影響**的莫過于“輪胎特保案”。事情源于今年4月20日，美國鋼鐵聯(lián)合會向美國國際貿(mào)易委員會申請，對中國產(chǎn)輪胎實施“特別保障措施”調(diào)查程序。
9月11日，美國總統(tǒng)奧巴馬決定，對從中國進口的所有小轎車和輕型卡車輪胎實施為期三年的懲罰性關(guān)稅。白宮發(fā)言人羅伯特·吉布斯說，對從中國進口輪胎實施的懲罰性關(guān)稅稅率**年為35%，**年為30%，第三年為25%。
反傾銷的領(lǐng)域遠不止輪胎。10月7日，美國商務(wù)部宣布，將對中國出口的無縫標準管、管道管和壓力管展開反傾銷和反補貼調(diào)查。這是美國對產(chǎn)自中國的鋼材發(fā)起的又一次反傾銷調(diào)查。
除了美國以外，歐盟、印度等國家也對中國進行了一系列反傾銷調(diào)查。10月6日，歐盟部長理事會發(fā)布公告稱，裁定中國輸歐無縫鋼管對歐盟產(chǎn)業(yè)構(gòu)成損害威脅，決定征收17.7%～39.2%的*終反傾銷稅。
今年7月，阿根廷生產(chǎn)部宣布對除運動鞋之外的中國鞋類產(chǎn)品實施進口反傾銷措施。本月初，阿根廷生產(chǎn)部貿(mào)易政策和管理國務(wù)秘書愛德華·比安奇宣布，阿政府將于下個月結(jié)束對中國進口運動鞋的反傾銷調(diào)查，決定是否采取相應(yīng)的反傾銷措施。自去年10月以來，阿根廷政府采取了一系列措施對中國進口產(chǎn)品進行限制，造成今年前8個月中國向阿根廷的出口大幅下降。
“重災(zāi)區(qū)”
今年7月，WTO曾預(yù)測，今年全球反傾銷案件可能要達到437件，是2008年的2.1倍。上一次歷史紀錄是2001年，為366件。
9月28日，倫敦經(jīng)濟政策研究中心發(fā)表報告指出，G20成員普遍未能遵守2008年11月峰會上**關(guān)于不實施保護主義的承諾，其中中國是各國實施保護主義措施的首要目標。
何偉文說，G20峰會結(jié)束后不到一年時間，已有56個國家和地區(qū)實施了99項措施，還準備實施134項，其中已經(jīng)實施的，目標**是中國，**是美國，第三是德國；準備實施的134項里面，**還是中國，占77項，**是美國，第三是德國。
根據(jù)WTO統(tǒng)計數(shù)據(jù)，今年前8個月，已經(jīng)有超過100起針對中國的反傾銷案件。毫無疑問，中國已經(jīng)成為全球貿(mào)易保護主義的“重災(zāi)區(qū)”。
為什么美國接連對中國進行反傾銷調(diào)查？何偉文認為主要有兩大原因，分別是失業(yè)和政治。2007年12月，美國進入衰退到現(xiàn)在，制造業(yè)總共減少就業(yè)210萬人。何偉文說，“在經(jīng)濟衰退、失業(yè)上升的情況下，拿進口當替罪羊是*容易的事，而且*容易讓人相信?！?br>
此外，是具有美國特性的勞工問題。何偉文認為，與過去不同的是，美國現(xiàn)在是勞工主導局勢，因為奧巴馬競爭的基礎(chǔ)即是勞工。周世儉也認為，奧巴馬自稱為是藍領(lǐng)代表，是工會將其扶上了總統(tǒng)席，“這次工會講得很清楚，你要是不支持我們，你下一屆就不要連任。”
維權(quán)費用高昂
何偉文說，總結(jié)此前的反傾銷案例，可以看出一些規(guī)律，所以此前許多行業(yè)商會都會對行業(yè)企業(yè)進行一個定期的通報。
據(jù)他介紹，此前一般是出口數(shù)量連續(xù)兩年兩位數(shù)增長、單價持續(xù)下跌，就會提醒行業(yè)企業(yè)注意，但是現(xiàn)在，國外稍微感覺到貿(mào)易壓力，就開始反傾銷，“現(xiàn)在已經(jīng)沒有規(guī)律可言了”。
這直接造成中國制造業(yè)陷入了困境。“雖然此前幾年，也有一些中國企業(yè)應(yīng)對成功，但是迄今為止，在這方面成功的依然****?！焙蝹ノ恼f。
更多的企業(yè)在應(yīng)對上顯得乏力。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會（下稱“中鋼協(xié)”）在發(fā)給CBN記者的一份針對美歐對中國無縫鋼管反傾銷調(diào)查的聲明中說，立案以來中國無縫管的出口量大幅下降，前8個月出口歐盟數(shù)量同比下降70.96%，貿(mào)易額下降65.45%，而調(diào)查期內(nèi)歐盟無縫管工業(yè)利潤卻高達15%。
中鋼協(xié)認為，歐委會在評估時完全忽略這一事實，而僅僅依據(jù)指控，在推測未來可能造成的損害基礎(chǔ)上進行判斷。
在10月中旬的“廣交會”上，廣州市俊嘉鋼管制造有限公司的銷售工程師陳南光接受媒體采訪時表示，反傾銷對他們影響非常大，公司的訂單減少了很多。
由于中國出口企業(yè)的規(guī)模普遍偏小、數(shù)量龐大，對于單個企業(yè)而言，一般難以承受應(yīng)對反傾銷的各項費用。
何偉文說：“主要是律師費特別高，如*近針對美國的一起反傾銷案件，標的為9000萬元的案件，律師費就高達500萬元。當然還有企業(yè)對各國法律了解程度不夠，一般要請當?shù)氐穆蓭?，而發(fā)達國家的律師費是非常高的?！?/span>
